在招投标过程中,投标人提交的每一份投标文件,都凝聚着投标决策者和众多专业(yè)人(rén)员的大(dà)量心血,况且财(cái)力、物(wù)力花费不(bú)菲,因此几(jǐ)乎所有的投标人都(dōu)十分珍惜每一次(cì)中(zhōng)标机会。但在具(jù)体招投标实践中,有的投标(biāo)人屡战屡(lǚ)败,甚至被“废标”处理,往往“乘兴(xìng)而来(lái)、败兴而(ér)归”,却摸不清个中缘由。笔者认为,导致这(zhè)种(zhǒng)现(xiàn)象发生的原因(yīn),除了投标(biāo)人实力、投标策略等客(kè)观因素外,主要在(zài)于投标人对招标文件(jiàn)研(yán)究不够(gòu)深入,细节处理(lǐ)失当。成熟地处理投标的每一个细节,才(cái)能带(dài)来(lái)一次成(chéng)功的投标(biāo)。
投标文件的格式。
包括(kuò)投标文(wén)件的编制要求、签署要求、密封要(yào)求(qiú)、装(zhuāng)订要求等。
投标文件的编制要求。通常(cháng),投标(biāo)文件由投标函、投标函附(fù)录、商务标文(wén)件、技术(shù)标文件、资格审查文件等组成,不同(tóng)的招标文件对投(tóu)标文件的(de)组成要求大同小(xiǎo)异。投标人要按照招标文(wén)件要求的内容、顺序和标准格式编制投(tóu)标文(wén)件,切忌“想当然”,避免漏项、错项、“画蛇添(tiān)足”等(děng)现象。长沙标书代写觉得招标文(wén)件要求必须(xū)提供的内容(róng)应当(dāng)章节清晰,一(yī)目了(le)然,以便(biàn)于评审(shěn)委员会审阅,在无(wú)形中提高“印象分”;有的招标(biāo)文件在投标人必(bì)须提报的资料外(wài),还(hái)允许提报(bào)投(tóu)标人认为(wéi)应当提报的其他内容,该部分不是评审委员(yuán)会评审的重(chóng)点,如招标文件没有(yǒu)特(tè)殊要(yào)求,一般应附在最后,在篇幅上也不(bú)宜“喧宾夺主(zhǔ)”,以免造成“滥竽充数”之嫌。同时竞投多个标段的,还要注(zhù)意(yì)每个(gè)标段分(fèn)别(bié)提报标书,还是汇(huì)总(zǒng)后提报一(yī)套标书(shū)等。
投标文件的签署要求。首先,所有(yǒu)“签字(zì)盖章处”尤其是《投(tóu)标函》和《投(tóu)标函附录(lù)》,都(dōu)应按(àn)要求(qiú)盖章签(qiān)字;其次,应注意招标(biāo)文(wén)件是否允许用“投标专用章”等(děng)其(qí)他公章代替“投标单(dān)位公(gōng)章”,是否允许用盖章(zhāng)代替签字,是否(fǒu)要求“页签”等等。
投标文件的装订要(yào)求。有的招标文件(jiàn)要求商务标、技术标同册装订,有的要求(qiú)分别装订;有的招标文(wén)件禁止投标文件用可拆装工具(jù)装订;等等。
投(tóu)标文(wén)件的密封要(yào)求。通常(cháng)招标(biāo)文(wén)件要求的投标文件份(fèn)数(shù)为正本一份、副本若干份,但在正本和(hé)副本的(de)密封上要(yào)求不(bú)尽(jìn)相同(tóng),有的招标文件要求正本和(hé)副本分(fèn)别密封后再(zài)密封(fēng)为一包,有的(de)则(zé)要求正本、副(fù)本一起密封,还有的(de)要求投标函单(dān)独密封等。有的招标(biāo)文(wén)件要(yào)求外包密封处加盖“密(mì)封”章(zhāng),有的(de)招标加盖“投标单位公章”,等(děng)等。
上(shàng)述要(yào)求繁琐但十分重要,直接影响投标文件的有(yǒu)效性,应当引起(qǐ)投标人高度重(chóng)视。不同的招标文件对上述格式要(yào)求不尽相同(tóng),长沙标书制(zhì)作(zuò)每一次(cì)投标都不(bú)会麻痹大(dà)意,以免造(zào)成(chéng)“一着不(bú)慎、全盘皆输”的后果。
投标(biāo)文件的商务标编制。
通常,商务标包括(kuò)报价(jià)及价格组成两大部分,投(tóu)标人要(yào)紧紧围绕(rào)评标办(bàn)法,综合考虑自身成本、市场(chǎng)等因素(sù)综合确定投标报价策略。在(zài)报价时要(yào)注意(yì)以下几点:
慎用低(dī)价策略。根据《中华人民(mín)共和(hé)国招标投标法》和国家(jiā)七部委12号令(lìng)《评审委(wěi)员会和评审方法(fǎ)暂行规定》规(guī)定,投标(biāo)人(rén)不得以低于(yú)成败的报价竞标。在评审过程中(zhōng),评标委员(yuán)会发现投标人的报价明显低于其他投标报价,或明显低于标底的,使得其(qí)投标报价(jià)可能低于其个别成本的,应当要求投标人做(zuò)出(chū)书面说明并提(tí)供有(yǒu)关证明材料(liào)。投标人(rén)不(bú)能提(tí)供合理说明,或不能提供相关证明材料的,由评标委员会(huì)认定(dìng)其低于成本(běn)报(bào)价竞标,其投标做废(fèi)标处理。因此(cǐ)投标人采用低价竞标策(cè)略(luè)应十分谨慎,不要为得高分而(ér)盲目压(yā)价。如确因个别成本(běn)低于社会平均成本,要在(zài)投标文件中有合理的说明,提供(gòng)相关证明资料,并充分做好应对评(píng)审委员会(huì)质(zhì)询澄清(qīng)的(de)准(zhǔn)备,否则有可能被废标(biāo)处理。
严格(gé)对照招标(biāo)清单报价(jià)。投标人应严格对(duì)照招标(biāo)人提供的招标内容清(qīng)单进行报(bào)价(jià),不要有(yǒu)侥幸心理(lǐ),耍“小聪明”。在工程量清(qīng)单招标(biāo)中,修改招标人发布的工程量(liàng)清单是被严格禁止的,但个别投标人故意修改或减少清单数(shù)量妄图以此提高(gāo)单价(jià),此类“作弊”行为很容易(yì)被评审委员(yuán)会识破,无疑将(jiāng)被“废标”处理。还有(yǒu)的投标人故意制(zhì)造“数(shù)量×单价(jià)>合价”、“分项合计>总计”之类算术错误以提(tí)高分项报价,企图既得高分(fèn),又提高报价,但结果往往(wǎng)是“偷(tōu)鸡不成蚀(shí)把米”。因为《评审(shěn)委员会和(hé)评审方法暂行(háng)规定》明确规定(dìng),单价报(bào)价与合价报价不一(yī)致的,以单价金额为(wéi)准(zhǔn);分项报价(jià)与总价(jià)报价不一(yī)致的,以(yǐ)分(fèn)项(xiàng)报价(jià)为准;大小写金额不一致的,以大写(xiě)金额为准。而且评审(shěn)委(wěi)员会可以要求投标人(rén)对(duì)文(wén)字和计算错误按以上原则进行澄清,投标人澄清(qīng)不符合(hé)上(shàng)述规(guī)定,或拒(jù)绝澄清的,可以否决其投标。
足额计取行政规费。为确保(bǎo)工程(chéng)安全、环保、文明施工(gōng),防(fáng)止无序压价(jià),有的地方规(guī)定安全施工费、环境保护(hù)费、文明施工费、定(dìng)额(é)测(cè)定费、税金等(děng)费用应按法定(dìng)标(biāo)准计取,不得参(cān)与让利,否则做废标处理。
投标文件(jiàn)的技术标编制
技术标编(biān)制要(yào)遵(zūn)循“可行、经(jīng)济(jì)、先进”的(de)原(yuán)则(zé),并和商务标有(yǒu)机衔接。投标人首先要认真研究招标标的,对招标文件描述不清或隐(yǐn)含的条款,要(yào)积极(jí)向招标人咨(zī)询。对(duì)工程施工和(hé)大(dà)型设备安装,应(yīng)当(dāng)进行详细的现场勘查,对水(shuǐ)、电、路等现(xiàn)场情况做到心中有数,对有可(kě)能发(fā)生的(de)情(qíng)况做出准确预测。针对发现的问题,要在规定时限内向招标(biāo)人提出质疑,并积极参(cān)加答疑会,切忌(jì)主观武断和“想当然”。
要与(yǔ)招标(biāo)文件(jiàn)要求(qiú)的技(jì)术标内(nèi)容(róng)逐项对应,做到“应有(yǒu)尽有”,防止漏项。招(zhāo)标(biāo)文件要求提交的(de)技术图纸(zhǐ)、检测(cè)报告、会计报表、业绩信誉等,要注意其(qí)全面性、有效性。
有的招标(biāo)文件为(wéi)了提高技(jì)术标评审的(de)公正性(xìng),要(yào)求技术标为(wéi)“暗(àn)标”,即提供统一技(jì)术标格式,不在技(jì)术标中体现投标人名称。此时,投标(biāo)人更应注意严格按照招标(biāo)文件(jiàn)要求(qiú)进行文档编辑(jí)、装订。
在编制技术标时,大多(duō)数投标人会在同类投标项目的技术标文档的基础上进行修(xiū)改编辑(jí)。此时投标人应当组(zǔ)织(zhī)专业人员进行(háng)认真复(fù)核,避免“笔(bǐ)下误”和手工删改。如某投(tóu)标人(rén)投标文件中承诺(nuò):如我公司中标,承诺一个(gè)月内在(zài)内蒙古某市开设售后服务站。。。。。。,实际该项目为山东某市的(de)公交车(chē)辆采(cǎi)购。还有家(jiā)投标单位技术标(biāo)中描述:沈阳繁花似锦(jǐn),四(sì)季如春。。。。。。,甚至有的(de)投标(biāo)文件技术(shù)标中将“招标人名(míng)称”打印错误,等等。虽然此类错误一(yī)般允许更正,不会影响(xiǎng)投标(biāo)的有效性,但(dàn)给评审委员(yuán)会造成的第一印象就是没有认(rèn)真研究技术方案,很容易影响技(jì)术标的得(dé)分。
投(tóu)标文件的提(tí)交
有的投(tóu)标人习惯抱着投标文件去参加开标会,认(rèn)为提前出发半小时,不会耽误(wù)投标文(wén)件提交。笔(bǐ)者建议投标文(wén)件(jiàn)的提交(jiāo)应(yīng)当“宜(yí)早(zǎo)不宜迟”。一方面,可以避免开标临近手忙脚(jiǎo)乱,一旦(dàn)出现交通堵(dǔ)塞或其他异常情况造(zào)成投标人无法按(àn)时(shí)提交投标文件(jiàn),将(jiāng)会给(gěi)投标人造成无法挽回的(de)损失。因为招标投标法(fǎ)规定(dìng),投标人应当在招标文件要求提交(jiāo)投(tóu)标文件的截止时间(jiān)前,将投标文件送达投标地点。招标人(rén)在投(tóu)标截止(zhǐ)时间(jiān)以后提交投(tóu)标文件将被拒(jù)绝;第二(èr),投标人在招标文(wén)件要求提交投(tóu)标文件的(de)截止时间前,可以补充(chōng)、修改或者撤回已(yǐ)提交的投标文件,补充、修改的内容为投标文件的(de)组(zǔ)成(chéng)部分(fèn)。即使招(zhāo)标人代表因故(gù)未能(néng)参加开标,也不(bú)影响投标的有效性。
参加开标会(huì)
根据《招标投标法》规(guī)定,开标由招标(biāo)人(rén)主(zhǔ)持,邀(yāo)请所有投标人参加。招标人在《投标人(rén)须(xū)知》中对投(tóu)标人参加(jiā)开标会做出明确的(de)要求,有的招标人(rén)为(wéi)遏制挂靠、转包等现象(xiàng),会要求(qiú)投标人的法定代表人或其委托代理(lǐ)人,甚至项目经(jīng)理参加开标。投标(biāo)人作为招(zhāo)标(biāo)的响应方,有义务按照招(zhāo)标人要求参加开标会(huì),服(fú)从开(kāi)标的工作安排。包括参加人员、开标时应携带的有关证明(míng)资料,如法定(dìng)代表人证(zhèng)明(授(shòu)权委(wěi)托(tuō)书)、身(shēn)份证件、营业执照、资质证书(shū),配(pèi)合工作(zuò)人员验证有关业(yè)绩信誉等。虽然不按规定(dìng)参加开标会一般不会被拒绝投标,但陷入被动是(shì)显而易见的。
总之,粗枝大叶、眼高手低是投标的大忌。正如著名教育家陶行知先生所说(shuō):本来(lái)事业并无大小;大(dà)事(shì)小做(zuò),大事(shì)变成小(xiǎo)事;小事大做,则小(xiǎo)事变成大(dà)事。“细(xì)节决定成败”,长沙标书制(zhì)作公(gōng)司认为每一个(gè)投标人都应当从(cóng)高处着眼(yǎn),从小处入手,深入研究(jiū)招标(biāo)文件(jiàn),科学制定(dìng)投标策略,以缜密的思维、认真的(de)态度(dù)做好每一次投标,方能在(zài)激烈的竞争(zhēng)中立于不败之地。
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